進(jìn)口二手設(shè)備開票不如實(shí)申報(bào)，其表現(xiàn)形式有兩種，一種是將二手設(shè)備開票按新設(shè)備報(bào)檢報(bào)關(guān)，第二種是二手設(shè)備開票的實(shí)際使用年限遠(yuǎn)大于申報(bào)備案年限。不如實(shí)申報(bào)的原因有：一是少數(shù)企業(yè)因手續(xù)不齊，刻意逃避；二是部分企業(yè)為了所謂的“節(jié)約成本”，抱著能逃則逃的僥幸心理；三是代理報(bào)檢單位和進(jìn)貨企業(yè)缺乏溝通，相互扯皮，導(dǎo)致法檢商品未報(bào)檢；四是部分企業(yè)對(duì)進(jìn)口舊機(jī)電設(shè)備的法律法規(guī)及相關(guān)政策不了解或是未重視。

　　不管部分企業(yè)是有意不如實(shí)申報(bào)還是無(wú)意不如實(shí)申報(bào)，其目的是為了讓二手設(shè)備開票順利通關(guān)。一方面，由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)舊物品的控制十分嚴(yán)格，一些國(guó)外企業(yè)為了處理二手設(shè)備開票，往往要支付一筆不小的費(fèi)用，而這些二手設(shè)備開票還具有一定的使用價(jià)值，丟之可惜，于是一些企業(yè)就作為投資將舊機(jī)電設(shè)備搬遷到中國(guó)。對(duì)于國(guó)外企業(yè)來(lái)說(shuō)，既可以省去處理費(fèi)又可作為投資額，可謂是“一舉兩得”。另一方面，國(guó)家根據(jù)進(jìn)口二手設(shè)備開票在環(huán)境、安全方面帶來(lái)的危害程度確定了兩個(gè)原則：一是設(shè)備的使用年限原則，如果設(shè)備的使用年限較長(zhǎng)，設(shè)備的有形損耗和無(wú)形損耗較嚴(yán)重，原則上不準(zhǔn)予進(jìn)口。二是等效原則，如果國(guó)內(nèi)制造的同類設(shè)備性能達(dá)到甚至超過(guò)進(jìn)口二手設(shè)備開票的性能，原則上不予進(jìn)口。為了能讓使用年限較長(zhǎng)的二手設(shè)備開票通過(guò)檢驗(yàn)、備案，少數(shù)企業(yè)就采取了不如實(shí)申報(bào)來(lái)達(dá)到順利入境的目的。

　　對(duì)此，檢驗(yàn)檢疫部門建議：一是加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度；二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，特別是有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、進(jìn)出口貿(mào)易公司和貨物代理等，把他們作為監(jiān)管指導(dǎo)重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)他們守法的自覺意識(shí)；三是加大行政執(zhí)法稽查力度，規(guī)范相對(duì)人的守法履法行為。